导航菜单

焦作市促进民办教育发展办法

焦作市人民政府令第4

《焦作市促进民办教育发展办法》号已经2014年10月30日市人民政府第4次常务会议审议通过。现予公布,自2015年1月1日起施行。

张文深市长

第一章总则

第一章总则

第一条为促进焦作市民办教育快速、健康、可持续发展,根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》、《河南省人民政府办公厅转发关于创新投融资机制鼓励引导社会资本投入教育领域意见的通知》(郑宇办[2011年第30号)等相关法律、法规和政策,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法所称民办学校,是指社会团体或者国家机构以外的个人以独资、合资、合作、股份制等多种形式利用非国家财政资金举办的学前教育、小学教育、初中教育、普通高中教育、中等职业教育、自学考试资助、高等教育和职业技能培训学校以及其他民办教育机构。

第三条民办教育是公益事业,是中国特色社会主义教育的组成部分。

市、县(市)区人民政府贯彻“积极鼓励、大力支持、依法正确引导和管理民办教育”的国策,按照布局和结构合理的原则,将民办教育纳入国民经济和社会发展计划。

第4条政府鼓励各种形式的私立学校。民办学校的办学自主权和组织者、校长、教职工及受教育者的合法权益依法受到保护。

依法设立的私立学校及其教师和教育工作者享有与公立学校及其教师和教育工作者同等的法律地位。

第五条市、县(市)、区人民政府应当表彰和奖励对民办教育发展做出突出贡献的组织和个人。

第六条民办学校应当遵守国家法律法规,执行国家教育政策,保证教育质量,为中国特色社会主义事业培养各类人才。

第二章设立和批准

第七条属于本市审批权限范围的民办学校,其设置标准按照同级同类公办学校的设置标准执行。

第八条民办学校的名称应当符合有关法律法规,不得损害公共利益。

第九条民办学校的审批权限和程序:

(一)开办本科以上学历教育和教师医学专业教育的高等学校,应当按照法律规定的程序报国家教育行政部门审批;设立高等职业学校开展学历教育,应当经省人民政府审批。设立高等教育自学考试机构和实施非学历教育的高等教育机构,应当经省教育厅批准。

(二)设立民办普通高中和民办中等职业学校实施学历教育须经市教育部门审批。

(3)民办学前教育、小学教育、初中教育学校和中低非学历教育民办培训机构的设立,应当经县(市)区教育部门批准。

(4)组织实施以职业技能为主的职业资格培训和职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府人力资源和社会保障部门按照国家规定的权限批准,并报同级教育部门备案。

(5)审批机关应当自受理正式设立申请之日起30个工作日内,对申请材料合格的民办学校进行实地调查

第十四条民办学校应按批准的收费标准,按学期或学年收费,不得跨年度收费。民办学校学生返还(转学)学时,学校应当按照国家、省、市的有关规定退还学生一定费用。

第十五条社会团体或者国家机构以外的个人联合举办民办学校,应当签订联合办学协议,明确各方的出资方式、比例、权利和义务。协议签署后,应抄送审批机关备查。

民办学校应当对其管理的国家投入的资产、组织者投入的资产、接受的社会捐赠和办学积累的资产分别登记造册,依法管理和使用,不得混淆各种资产的性质,并接受审批机关和其他有关部门的监督。

私立学校收到的捐款只能用于学校的建设和发展,不能用于分配和校外投资。

私立学校收取的费用应主要用于教育和教学活动,并改善办学条件。民办学校存续期间,组织者不得提取资金或者挪用办学经费。任何组织和个人不得非法侵占民办学校的财产。

第十六条民办学校在聘用教师、职工和其他员工时,应当在平等、自愿、协商一致的基础上,通过签订劳动合同,明确双方的责任、权利和义务。劳动合同必须符合国家法律、法规和政策的规定。

第十七条民办学校发布的招生广告和招生简章应当经审批机关审查。广播、电视、报纸等新闻媒体应当根据审批机关的审批证书进行出版和播放。出版的招生简章和广告的内容应当与审批机关备案审查的内容一致。

第十八条完善和规范管理体系。要完善政府管理职能和民办教育管理机构,审批机关应完善工作机制,做到鼓励支持与依法管理相结合,提高指导管理的科学化水平。着力加强民办教育质量控制,完善质量保证体系。加强财务监督,完善民办学校财务会计制度和审计监督制度。加强对民办教育的监督,实行年检制度,实行年报制度,开展办学水平评估,规范民办学校行为,提高办学水平。民办学校应当自觉接受审批机关和有关部门的业务指导、监督和管理。

第19条改善私立学校的内部管理结构。依法规范民办学校董事会或董事会的组成、议事规则和运作程序,实行民办学校监事(主任)制度。民办学校重大决策信息应当民主公开,建立健全民办学校党群组织,完善工会和职工代表大会制度,保障职工、学生和社会依法参与和监督学校管理的权利。完善民办学校组织者变更和退出制度,建立民办学校终止和退出机制,加强民办教育行业协会等社会组织建设,维护民办教育发展秩序。

第二十条实施学历教育的民办学校应当按照省、市教育部门的规定,建立新生学籍档案,及时办理学籍和学生流动(转学、停学、退学等)手续。)子混音

任何单位和个人不得非法检查、摊派、收费和罚款民办学校。任何单位、组织和个人不得侵占或者非法征用民办学校的合法办学财产和教学场所。有关部门应当及时查处扰乱学校教育教学活动、破坏校舍和场地、危及师生人身安全等违法行为,确保民办学校正常的教育教学秩序。

第二十三条市人民政府每年设立300万元发展民办教育专项基金,奖励和表彰对发展民办教育做出贡献的单位和个人。各县(市)区人民政府应设立相应的民办教育发展专项资金。

第二十四条民办学校建设用地应当纳入城乡建设总体规划。民办学校享受同级同类公办学校减免基本建设费的优惠政策。民办教育用地不得挪作他用;以民办学校名义取得的教育用地(或享受优惠的土地政策)挪作他用的,按照有关规定执行。民办学校在水、电、气、供热和排污方面享有与同级同类公办学校相同的优惠政策。对社会力量举办的列入省、市重点的教育项目,市人民政府对其固定资产投资贷款给予贴息支持,贴息资金由市财政承担。

第二十五条私立学校教师在服务年限(教学年龄)、专业技术职务的评定和任命、评定和评价、培训和进修等方面享有与公立学校教师同等的待遇。

第二十六条民办学校教师应缴纳的社会保险和住房公积金,应由个人承担的部分去除后,其余部分由学校和同级财政承担50%。

第二十七条增加对私立教育的财政支持。

(1)经教育部门批准并经民政部门注册的民办学校总资产2000万元(租赁经营,租赁资产和实际投资分别达到3000万元以上)、5000万元和1亿元以上。经有资质的中介机构和财政部门确认后,同级财政部门应根据事业单位批准的办学规模,按公立学校上一年度连续10年的平均工资水平,分别拨付教职工工资的30%、50%和70%。

(二)一次性投资1000万元以上的新建民办幼儿园和24个教学班,一次性投资3000万元以上的民办小学和一次性投资5000万元以上的民办初中、高中、中等职业学校和高等学校,符合国家校舍标准的教学班36个, 除享受前款规定的政策支持外,同级财政按照管理权限给予适当奖励。 具体奖励细则由相关部门制定。

第二十八条严格执行国家助学政策,符合国家办学条件和标准的民办学校学生享有与同级同类公办学校学生同等的权利。补贴应该从学生的学费中扣除。

对于受政府委托承担义务教育任务的私立学校,政府根据受委托的学生人数和当地类似公立学校学生的公共资金标准分配相应的教育资金。

政府可以派遣一定比例的公共教师来支持它。

第二十九条积极支持私立学校的招生。民办学校在国家、省、市招生政策的指导下,可以根据学校规模和社会需要,自行设定招生范围、招生标准和招生方式。各县(市)区不得设立地方保护区和限制区

(二)民办教育机构(指各类文化教育培训课程、补习学校等)。)在审批机关指定的银行设立的专用控制账户中一次性存入一定数额的风险保护基金。具体金额以四个班为基础,支付2万元,每增加一个班增加5000元。

(三)风险保障基金属于民办学校的财产,实行专户存储,利息归民办学校所有。民办学校可以将风险保障基金用于大型项目建设和设备购置,但一年内累计使用不得超过风险保障基金总额的50%,支出部分在下一年补足。任何组织和个人不得挪用风险保障基金及其利息。

(4)民办学校和民办教育机构关闭6个月无遗留问题后,经审批机关批准,银行可将民办学校和民办教育机构专用控制账户中存储的风险担保基金本息全额返还组织者。

第六章法律责任

第三十三条民办学校有下列行为之一的,审批机关或者其他有关部门应当按照《民办学校办学许可证》第六十二条的规定责令限期改正,并给予警告。有违法所得的,退还费用后没收违法所得。情节严重的,责令停止招生,吊销办学许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)擅自分立、合并民办学校的;(二)擅自改变民办学校的名称、级别、类别和组织者的;(三)发布虚假招生简章或者广告骗取钱财的;(四)非法颁发或者伪造学历证书、毕业证书、培训证书和职业资格证书的;(五)管理混乱严重影响教育教学,造成不良社会影响的;(六)提交虚假文件或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取学校许可证的;(七)伪造、涂改、买卖、出租、出借办学许可证的;(八)恶意终止办学、提取办学经费或者挪用办学经费的。

第三十四条审批机关和有关部门有下列行为之一的,由上级机关按照《民办学校办学许可证》第六十三条的规定责令改正。情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;造成经济损失的,应当依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)受理设立申请,逾期未答复的;(二)批准不符合本法规定条件的申请;(三)管理不严,造成严重后果的;(四)违反国家有关规定收取费用的;(五)侵犯民办学校合法权益的;(六)其他滥用职权、徇私舞弊的。

第七章附则

第三十五条境外组织和个人以合作方式举办民办学校的,适用国家和省有关规定。

第三十六条县(市)区人民政府可以根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和本办法,结合当地实际,制定具体措施,促进本行政区域民办教育的发展。

第三十七条本办法未尽事宜,按照《中华人民共和国民办教育促进法》及其他相关教育法律、法规和规章执行。

第三十八条本办法实施前,享受资助政策的民办学校仍按原办法的资助标准执行,直至资助期满。不享受扶持政策的新建民办学校和现有民办学校,按照本办法的规定执行。

第三十九条本办法自2015年1月1日起施行。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》(政府第76号法令)iss